La rinuncia di Trifone “Nuccio” Altieri alla disponibilità per la presidenza dell’ANAC riporta al centro un punto giuridico essenziale: la legge vieta a chi ha ricoperto incarichi politici nei tre anni precedenti di assumere quell’incarico. Altieri, ex deputato della Lega, ha ritirato la propria disponibilità nel contesto delle polemiche sulla sua possibile nomina. Il ritiro chiude quella candidatura, ma non sostituisce l’esame dei requisiti richiesti per la scelta del prossimo presidente.
Il divieto previsto dalla legge configura una preclusione temporale. Non è quindi soltanto un criterio di opportunità politica o reputazionale, rimesso alla valutazione di chi propone il nome, ma un limite che opera in presenza delle condizioni stabilite dalla norma. La questione non riguarda il giudizio sull’attività politica precedentemente svolta da un candidato: riguarda la separazione, per tre anni, tra incarichi politici e presidenza dell’Autorità nazionale anticorruzione.
Con le informazioni disponibili non è però possibile stabilire se tale divieto fosse applicabile al caso di Altieri. Il fatto che sia stato deputato non consente, da solo, di ricostruire tutti gli elementi necessari per verificare la concreta operatività della preclusione. Non risulta inoltre un provvedimento che abbia dichiarato la sua incompatibilità o che abbia applicato il divieto alla sua posizione. Le polemiche sulla candidatura e l’eventuale sussistenza di un ostacolo legale restano dunque piani distinti: le prime appartengono al confronto pubblico e politico; il secondo dipende dall’applicazione della regola ai fatti rilevanti.
La rinuncia ha comunque un effetto pratico immediato: quella disponibilità non prosegue. Matteo Salvini ha annunciato che il governo proporrà un nuovo nome per la presidenza dell’ANAC nel prossimo Consiglio dei ministri. L’annuncio non identifica il candidato e non permette di anticiparne requisiti o percorso. La verifica sul rispetto del limite relativo agli incarichi politici potrà riguardare soltanto il profilo che sarà effettivamente proposto e gli elementi pertinenti alla sua posizione.
L’associazione Libera ha sottolineato l’esigenza di scegliere un presidente dell’ANAC indipendente e qualificato, evitando nomine politiche. La richiesta richiama una distinzione rilevante. Il divieto triennale rappresenta una soglia giuridica precisa; l’indipendenza e la qualificazione del candidato sono anche criteri della valutazione istituzionale e del dibattito pubblico. Il rispetto del primo non esaurisce necessariamente la discussione sui secondi, ma questi ultimi non possono sostituire la verifica del requisito previsto dalla legge.
La nuova proposta del governo sarà quindi valutata anzitutto alla luce delle condizioni richieste per la presidenza dell’Autorità. La vicenda Altieri non consente di affermare che vi sia stata un’incompatibilità accertata, né di ricavarne conclusioni sul futuro candidato. Mostra però che, nella scelta del vertice dell’ANAC, il rispetto delle preclusioni stabilite dalla legge e la percezione di indipendenza restano questioni centrali.
